ЛИШНЕЕ ЗВЕНО
 | | Столичное руководство намерено забрать у районных администраций управление ЖЭКами, переподчинив их КГГА. Эксперты сомневаются, что подобная централизация управления позволит решить проблемы столичного жилищно-коммунального хозяйства. Но если мэрия сможет провести эту реформу, то дальнейшее существование районных советов станет бессмысленным. |
Как сообщил «ДС» на прошлой неделе первый заместитель председателя КГГА Анатолий Голубченко , в настоящее время начальник аппарата мэрии Бронислав Стычинский готовит проект решения Киеврады, предполагающий передачу киевских жилищно-эксплуатационных контор в прямое подчинение городскому совету. По его словам, задание подготовить данное решение дал мэр Киева Леонид Черновецкий , проанализировавший причины неудовлетворительной уборки снега нынешней зимой. По логике мэра, во всем виноваты курирующие работу ЖЭКов районные администрации, у которых и хотят отобрать эти полномочия.
Сейчас киевские ЖЭКи находятся в двойном подчинении: ГУ жилищного хозяйства КГГА и управлений ЖКХ районных советов, на балансе которых находится жилой фонд города. Глава профсоюза работников столичного жилищно-коммунального хозяйства Тамара Костюк считает, что инициативы мэра позволят частично навести порядок в этой сфере, хотя и не решат проблемы отрасли. «Качество жилищных услуг в городе улучшится лишь тогда, когда предприятия данной сферы начнут нормально финансировать: зарплата дворников вырастет с нынешних 1,1-1,2 тыс. до 2 тыс. грн., не будет ее задержек, появятся деньги на закупку спецодежды и спецтехники. Но, чтобы было с кого спросить, ответственным за состояние дел в отрасли должен быть один орган. Сегодня, когда работники ЖКХ требуют выплаты зарплат от КГГА, их посылают к районным властям. А те отсылают обратно в мэрию, поскольку именно она устанавливает тарифы и несет ответственность за выполнение бюджета», - объяснила г-жа Костюк.
Представители районных администраций недоумевают, зачем городу брать ответственность за работу планово убыточных предприятий. «Тарифы на обслуживание домов и придомовых территорий покрывают не более 70% себестоимости жилищных услуг. ЖЭКи поставлены в неравные условия с ОАО «АК «Киевэнерго» и ОАО «Киевводоканал» и накопили перед ними многомиллионные долги. При этом город не только не закладывает в бюджет деньги на компенсацию разницы в тарифах, но и не в полном объеме осуществляет запланированное финансирование на содержание жилого фонда», - сетует заместитель главы Днепровской РГА Виктор Наумко. Солидарен с коллегой и заместитель главы Шевченковской РГА Петр Пантелеев, добавивший, что киевская мэрия не перечисляет ЖЭКам даже субвенции из государственного бюджета за льготников, оплачивающих квартплату в неполном объеме. «Переподчинение ЖЭКов не решит их финансовых проблем, а значит, не поможет улучшить качество предоставляемых услуг. К чему приводит отбирание полномочий у районов, все уже видели на примере сферы размещения малых архитектурных форм: бардак только усилился», - отмечает г-н Пантелев.
По мнению Виктора Наумко, готовящийся документ может преследовать только одну цель: предоставить КГГА полный контроль над финансами, поступающими от квартплаты (около 70 млн грн. в мес.), выделяемыми городским и государственным бюджетами (субвенции) на капремонт и реконструкцию жилого фонда, компенсациями для льготников и т. п. «Расходовать эти деньги можно будет без всякого контроля со стороны чиновников районного уровня», - утверждает он. Эксперт Центра содействия жилищным и муниципальным реформам Михаил Кальтагейсер добавляет, что районные управления ЖКХ могут лишиться и поступлений от аренды помещений самих ЖЭКов, а также нежилых помещений в домах коммунальной формы собственности. «Но для этого Киевраде придется забрать у районов жилой фонд, который сейчас находится на балансе райсоветов, а ЖЭКи им только управляют»,- отмечает он.
Впрочем, заместитель главы комиссии Киеврады по вопросам местного самоуправления Юрий Дмитрук считает, что подчинить ЖЭКи Главному управлению жилищного хозяйства КГГА невозможно. «Жилищно-эксплуатационные конторы были учреждены районными советами, на баланс которых в 2001 г. был передан решением Киеврады и весь жилой фонд Киева. Даже если отменить это решение, городу придется опять передавать жилой фонд в управление своим коммунальным предприятиям, что очень хлопотно»,- утверждает он. Заместитель комиссии Киеврады по вопросам ЖКХ Семен Борисенко также сомневается, что городское руководство легко сможет осуществить задуманное. Но оговаривается, что на протяжении последних лет КГГА методично забирала полномочия у районов (разрешения на определенные виды деятельности, размещение МАФов, наружной рекламы и пр.). Только на протяжении последнего года она переподчинила себе районные подразделения коммунальной корпорации «Киевавтодор» и коммунальной организации «Киевзеленстрой» . «О желании Леонида Черновецкого сконцентрировать всю полноту власти в городе хорошо известно. Если его команде удастся вернуть на баланс Киеврады жилой фонд, то районные советы окажутся лишним звеном в вертикали управления Киевом. У них останется только одна функция - выплата зарплаты учителям и собственному аппарату. В такой ситуации их расформирование покажется естественным делом. А РГА можно оставить, но уже в подчинении КГГА (на правах префектур) и с урезанным штатом, что позволит существенно сократить бюджетные ассигнования на содержание бюрократического аппарата»,- резюмировал г-н Борисенко.
Источник: www.domik.net
